Омбудсмен Нового Южного Уэльса (NSW) обнаружил, что более трети всех сообщений, вызывающих опасения по поводу будущего благополучия нерожденных детей, были закрыты из-за нехватки выделенных социальных работников, а некоторые семьи были незаконно принуждены к участию в пренатальной работе по ведению случая. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание The Guardian.
В ходе расследования практики Департамента юстиции и сообществ (DCJ) по реагированию на пренатальные сообщения, результаты которого были опубликованы в пятницу, омбудсмен выразил обеспокоенность по поводу количества сообщений о детях из группы особо высокого риска, которые не были переданы в дополнительные службы поддержки или специальному менеджеру по ведению случая из-за нехватки ресурсов.
Законодательный контекст
Согласно Закону о защите детей (Care Act), люди, подозревающие, что ребенок может подвергаться риску значительного вреда после рождения, могут подать пренатальное сообщение в департамент. Однако омбудсмен Пол Миллер в своем отчете написал: "Наше расследование показало, что DCJ закрывает значительное количество пренатальных сообщений без распределения и без направления в службы поддержки из-за 'отсутствия возможности распределения'."
Статистические данные
Согласно отчету омбудсмена, данные DCJ показали, что из 5 007 пренатальных сообщений 37% (1 844) были закрыты без назначения социального работника. Почти половина пренатальных сообщений о нерожденных детях, отнесенных к группе риска значительного вреда (ROSH), были закрыты по той же причине, в то время как 50% были направлены на ведение случая департаментом.
Незаконное принуждение
Расследование также выявило, что службы защиты детей ошибочно предполагали, что их законодательные полномочия одинаковы как для нерожденных, так и для родившихся детей. Любое активное ведение случая требует согласия и осведомленности беременной женщины или семей — этого обычно не запрашивали. Миллер отметил: "Любое взаимодействие будущих родителей с DCJ после пренатального сообщения, если в доме нет других детей, с юридической точки зрения является полностью добровольным".
"DCJ не имеет законных полномочий принуждать родителей к взаимодействию, включая участие в собеседованиях, разрешение посещений на дому, ответы на вопросы, прохождение тестов на наркотики или принятие направлений на услуги", - добавил он.
Давление на семьи
Автор отчета признал "неизбежное напряжение" между разъяснением того, что семьи не должны принуждаться к участию в службах защиты детей, и тем фактом, что их "неучастие" впоследствии может быть использовано как фактор против семьи, если после рождения ребенка возникнут проблемы с благополучием. Миллер заявил, что законодательство не позволяет департаменту проводить семейные встречи, посещения на дому или проверки на риск злоупотребления психоактивными веществами без согласия семьи во время беременности.
"Закон не дает DCJ полномочий проводить какую-либо работу по ведению случая без согласия во время беременности. Закон также не позволяет DCJ заранее принимать и исполнять законодательные решения, например, решать, что ребенок нуждается в уходе и защите, требующей изъятия или другого законодательного вмешательства, до рождения ребенка", - подчеркнул он.
Он подчеркнул, что DCJ не может законно подтвердить ROSH до рождения ребенка, но в некоторых случаях это было "обычным делом", как и использование инструментов оценки риска, которые ранее пересматривались из-за опасений по поводу расовой предвзятости.
Влияние на коренное население
Доктор Джасинта Кракуэр, женщина нуар, руководитель отдела стратегии и взаимодействия с аборигенами в Австралийском центре защиты детей Университета Аделаиды, заявила, что дети из числа коренных народов непропорционально представлены как в системе защиты детей, так и в пренатальных предупреждениях о риске. "В 2023-24 годах данные Австралийского института здоровья и благосостояния по защите детей показывают, что в NSW было подтверждено 648 пренатальных сообщений — 42% из них касались нерожденных детей аборигенов", - сообщила Кракуэр Guardian Australia.
Хотя она отметила, что беременность является уникальной возможностью помочь и поддержать женщин и их семьи, она предостерегла от предположений, что ребенок может уже находиться в опасности до рождения. "Существует большая разница между выявлением проблем во время беременности и официальным выводом о том, что нерожденный ребенок уже подвергается риску значительного вреда", - сказала она.
"На данный момент у родителей еще не было возможности продемонстрировать, как они будут заботиться о ребенке. Мы должны быть очень осторожны, предсказывая, что кто-то 'потерпит неудачу' как родитель, прежде чем у него появится возможность стать родителем", - добавила она.
Она сказала, что структурированный инструмент принятия решений, используемый для оценки семей аборигенов и жителей островов Торресова пролива, не является "объективно справедливым или точным". "Когда предыдущее участие в защите детей становится доказательством будущего риска, десятилетия более пристального наблюдения за семьями аборигенов могут повлиять на решения о следующем поколении. Это создает риск цикла, когда прошлое участие в защите детей становится причиной для дальнейшего участия в защите детей", - пояснила она.
Изменения в департаменте
Омбудсмен сообщил, что департамент внес ряд изменений в ходе расследования, в том числе четко указал, что цель любого взаимодействия - обеспечить семьям лучшую поддержку для уменьшения контактов с системой защиты детей, и полностью информировал о согласии. DCJ сообщил омбудсмену, что пересматривает свою систему пренатальных предупреждений о рождении совместно с аборигенами.