За 35 лет существования СНГ изменились не только политические и экономические условия на постсоветском пространстве, но и само понимание международной интеграции. Если в начале 1990-х годов Содружество решало, прежде всего, вопросы перехода к независимой государственности, то сегодня его перспективы все больше зависят от способности участников реализовывать совместные экономические, инфраструктурные и технологические проекты. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание Kursiv Media.
Именно на этих направлениях Президент Касым-Жомарт Токаев сосредоточил внимание на заседании Совета глав государств СНГ в Туркменистане. Глава государства предложил разработать Стратегию развития Содружества до 2035 года, сформировать Портфель флагманских индустриально-технологических проектов на 2027–2030 годы, укрепить транспортную взаимосвязанность и создать новые механизмы сотрудничества в сфере искусственного интеллекта.
Особое значение приобретает экономическая составляющая. На государства СНГ приходится более четверти внешнего товарооборота Казахстана. Однако дальнейшее развитие сотрудничества предполагает не только увеличение торговли, но и формирование новых производственных цепочек, расширение рынков сбыта и повышение технологической конкурентоспособности. Вместе с тем Астана предлагает расширить международное взаимодействие Содружества через формат «СНГ плюс», сохранив существующие принципы межгосударственного сотрудничества.
Насколько эти инициативы соответствуют современным геополитическим реалиям, какие возможности они открывают для Казахстана и почему СНГ сохраняет востребованность спустя три с половиной десятилетия? Об этом рассказал политолог, главный редактор журнала «Мир Евразии» Эдуард Полетаев.
– Президент Касым-Жомарт Токаев предложил разработать Стратегию развития СНГ до 2035 года, напомнив об историческом значении Алма-Атинской декларации 1991 года. Насколько Содружество сохранило свою первоначальную роль и почему именно сейчас возникла необходимость пересмотра стратегических приоритетов? Какие механизмы могли бы обеспечить практическую реализацию предложенного Казахстаном подхода?
– Алма-Атинская декларация действительно имеет большое историческое значение, особенно в год 35-летия СНГ. В свое время Содружеству предрекали недолгое существование, однако организация оказалась вполне состоятельной. Несмотря на определенные сложности, она продолжает функционировать и выстраивать планы на будущее. Создание СНГ решало несколько принципиальных задач. Прежде всего, оно придало распаду Советского Союза характер относительно цивилизованного перехода к новым межгосударственным отношениям. Кроме того, в определенной степени удалось предотвратить потенциальные конфликты между бывшими союзными республиками, хотя полностью исключить противоречия, конечно, не получилось. Мы видим, например, что на территории бывшей Югославии ситуация оказалась значительно сложнее, поскольку подобной структуры там не существовало.
Содружество сформировало организационно-правовую основу взаимодействия новых независимых государств, позволив решать вопросы разграничения полномочий, сохранения экономических связей и дальнейшего сотрудничества на взаимовыгодных условиях. Что касается предложения Касым-Жомарта Токаева разработать Стратегию развития СНГ до 2035 года, то оно вполне соответствует современным тенденциям. Сейчас действует Стратегия экономического развития Содружества до 2030 года, принятая в 2020 году. Однако за прошедшее время международная ситуация существенно изменилась. Мир столкнулся с пандемией, геополитической турбулентностью, перестройкой экономических и логистических связей. Мы наблюдаем новые процессы на Южном Кавказе, изменение транспортных перспектив в направлении Персидского залива и усиление экономического сотрудничества государств Центральной Азии.
Все это свидетельствует о том, что конфигурация международных экономических отношений продолжает меняться. Поэтому подходы, сформированные еще в 2020 году, уже не в полной мере соответствуют современным условиям. Здесь принципиальное значение имеет предложение Президента Токаева о формировании согласованной системы приоритетов. Казахстан активно выводит в международную повестку вопросы цифровизации, искусственного интеллекта и высоких технологий. Не все страны СНГ уделяют этим направлениям одинаковое внимание, однако потребности у государств во многом схожие. Невозможно обеспечить конкурентоспособность экономики, оставаясь в стороне от современных технологических процессов.
В качестве примера долгосрочного планирования можно привести Евразийский экономический союз, где действует декларация о развитии экономических процессов до 2030 года и на перспективу до 2045 года. Она предусматривает формирование самодостаточного, гармонично развитого и привлекательного макрорегиона. Для СНГ подобная задача также актуальна, но необходимо учитывать специфику организации. У государств Содружества разные экономические интересы, уровень интеграции и внешнеполитические приоритеты. Поэтому создание жестких наднациональных механизмов здесь вряд ли возможно. Решения принимаются на основе консенсуса, а само взаимодействие во многом развивается через двусторонние и субрегиональные форматы.
Но именно такая гибкость позволяет сохранять востребованность организации. Показателен пример Туркменистана, который обладает статусом ассоциированного участника СНГ в связи со своим нейтралитетом. Тем не менее, государство активно участвует в деятельности Содружества и принимает у себя крупные международные мероприятия. Дополнительную роль играют неформальные встречи лидеров стран СНГ, традиционно проходящие в конце года в Санкт-Петербурге. На таких площадках нередко удается обсуждать вопросы, которые значительно сложнее решать в официальном двустороннем формате.
Однако для повышения эффективности сотрудничества необходимо переходить от общих договоренностей к более конкретным механизмам. В этом отношении интересен подход, который Токаев предложил на Консультативной встрече глав государств Центральной Азии и Азербайджана, когда выступил