Председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Елена Бахмутова назвала три причины, почему в Казахстане нужна реформа пенсионной системы. Среди них – нерегулярные взносы граждан, изъятие пенсионных активов на покупку жилья и лечение, а также самозанятость. Кроме того, эксперт считает, что базовая пенсия от государства индексировалась недостаточно и «отстала». Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание Kursiv Media.

По ее словам, казахстанцы, которые по той или иной причине не вносили регулярно обязательные с 1998 года пенсионные взносы на свой счет в ЕНПФ, в итоге сталкиваются с недостаточными накоплениями к моменту выхода на пенсию.

«Несмотря на то, что у нас (накопительная пенсионная – Курсив) система обязательная с 1998 года, выяснилось, что у нас есть значительная часть людей, которые уже достигли пенсионного возраста или вот-вот его достигнут, но за период с момента действия накопительной пенсионной системы они не сформировали достаточный размер своих пенсионных накоплений», – сказала она в интервью ЕНПФ.

По ее словам, казахстанцы не накопили достаточно на пенсионных счетах до выхода на пенсию по двум причинам.

«Либо они не платили, то есть они всячески уклонялись. Либо они были самозанятыми, где-то работали, фрилансеры и так далее. То есть получилось так, что они, так скажем, избегали обязательной уплаты этих взносов», – сказала Елена Бахмутова.

Кроме того, эти казахстанцы не смогли в полной мере воспользоваться эффектом сложного процента, при котором инвестиционный доход начисляется не только на первоначальные накопления и ежемесячные взносы, но и на ранее полученный доход. По оценке представителя АФК, достаточным можно считать уровень накоплений, при котором 40% итоговой суммы сформировано за счет взносов, а оставшиеся 60% – за счет инвестиционного дохода.

«Вот именно так и должно быть. Но, к сожалению, получилось так, что люди вовремя не вносили взносы и потом оказалось, что у них этих накоплений мало. Это первая часть. Вторая часть – это то, что люди изъяли эти деньги на приобретение жилья… Суммы большие, там до 5 трлн доходит», – сказала она.

При этом Елена Бахмутова напомнила, что также были злоупотребления при выводе пенсионных денег. В целом же казахстанцы выводили деньги на лечение и улучшение жилищных условий.

«Но это привело к тому, что у них (после вывода пенсионных денег – Курсив) недостаточно инвестиционных накоплений. Это вторая часть. И третья часть, она объективная, что у нас поменялась структура занятости», – сказала она.

По ее словам, часть казахстанцев являются самозанятыми без статуса индивидуального предпринимателя, другие занимаются сельским хозяйством. В результате эта категория лиц не формирует пенсионные взносы в достаточной сумме.

«Было проведено исследование в ЕНПФ с участием международных экспертов, которые определили, что у нас, в принципе, зрелая, хорошая трехуровневая накопительная система, но она эффективна в том случае, если вот этот компонент накопительный обеспечивает вклад за счет взносов, которые составляют где-то порядка 13-14% от дохода…. Даже если бы вы платили 10%, но вы платили бы их своевременно, то по крайней мере регулярно, всегда и именно ежемесячно, то тогда вы бы к моменту выхода на пенсию… у вас этот компонент был бы достаточным», – считает Елена Бахмутова.

Представитель АФК считает, что по мере ухода с работы людей, имеющих стаж до 1998 года, которые имеют право на солидарную пенсию, в Казахстане должна была расти доля накопительной пенсионной системы, однако теперь нужно как-то мотивировать людей, не имеющих работодателей в лице крупных предприятий, делать регулярные взносы. Другим моментом стало и то, что базовая пенсия не индексировалась в нужном объеме.

«У нас сейчас базовая пенсионная выплата, которая выплачивается всем гражданам по достижению пенсионного возраста, должным образом не индексировалась, потому что она зависит от прожиточного минимума, а не от заработной платы, и она несколько отстала», – сказала она.

Другой проблемой представитель АФК считает систему расходования пенсионных накоплений в старости.

«Когда вы получаете деньги из ЕНПФ, рассчитывается средний период дожития (сколько человек проживет, получая пенсию – Курсив), но есть те люди, которые по факту живут дольше, и в какой-то момент у них заканчиваются пенсионные накопления, они продолжают жить, а у них в запасе есть только базовая пенсионная выплата, ну или солидарная, которую они имели. И в результате оказывается, что у них в таком уже серьезном возрасте, когда трудоспособность уже точно утрачена и здоровье уже не то, что у них идет потеря дохода», – сказала Елена Бахмутова.

В связи с этим специалисты начали думать, как можно усовершенствовать накопительную пенсионную систему.

«Есть разные варианты, как совершенствовать накопительную систему. Но в нашем предложении мы базировались на том, что нужно совершенствовать сразу три компонента. То есть это компонент базовой пенсионной выплаты, компонент накопительной пенсионной системы, и условно-накопительную систему, которая сейчас внедряется, но еще не полностью сформирована», – сказала она.

По ее словам, в итоге теперь предлагается из 5% обязательных взносов работодателей 4% направлять в обычную накопительную систему, а 1% оставить для перераспределения денег, чтобы люди, которые смогли прожить дольше, могли рассчитывать на эти деньги.

«Надо каким-то образом мотивировать людей, которые сейчас заняты на платформенной, на наемной занятости, в общем, те, которые не имеют работодателей или индивидуальных предпринимателей. Вот они должны осознать, что они тоже должны платить, во-первых, обязательные взносы, плюс вот эту часть (условно-накопительные 5% – Курсив)», – сказала она.

Кроме того, казахстанцам в будущем могут поднять базовую выплату пенсии от государства.

«Мы считаем, что сегодня на солидарную и базовую пенсию идет порядка 3% от ВВП. Это текущие расходы бюджета. Если ничего не делать, они будут уменьшаться (за счет отмены солидарной пенсии – Курсив). Но тогда эта система будет уже неустойчива. Мы полагали, что эти 3% внутри бюдже