Горно-металлургический комплекс (ГМК) считается надежной опорой экономики Казахстана. Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана в 2025 году назвал ГМК «надежной опорой индустриального каркаса Казахстана» и отметил его потенциал для роста, прежде всего за счет продукции высоких переделов. Перед правительством поставлена задача запустить новый инвестиционный цикл и активнее направлять капитал в обрабатывающую промышленность и глубокую переработку. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание Kursiv Media.

Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание Kursiv Media.

В последние годы государство, действительно, сместило фокус: из простого регулятора оно превратилось в полноценного драйвера отрасли. Понимая, что сложные месторождения и глубокая переработка требуют колоссальных капиталовложений, правительство формирует стимулирующие условия: от расширения геологоразведки и модернизации инфраструктуры до прямых механизмов государственной поддержки инвесторов.

Первые результаты этой политики уже отражаются в инвестиционной активности отрасли. В 2025 году в ГМК реализовано 27 инвестпроектов стоимостью более 330 млрд тенге, а общий объем инвестиций в отрасль превысил 687 млрд тенге.

Ярким примером такого системного партнерства государства и бизнеса стало начало строительства ГОКа «Айдарлы» в области Абай. Проект, к которому не могли подступиться десятилетиями, стартовал именно благодаря господдержке и созданию условий для инвесторов. Новый комбинат рассчитан на переработку 75 млн тонн руды в год, обеспечит 3 тыс. рабочих мест и принесет свыше 1,43 трлн тенге налогов.

За каждым таким проектом стоит не только решение инвестора вложить деньги. Крупный ГМК-проект проходит длинный путь, на котором пересекаются интересы бизнеса и государства. KURSIV MEDIA вместе с экспертами разобрался, что на этом пути зависит от инвестора, а где без участия государства запуск нового производства невозможен.

Крупное производство в ГМК невозможно построить за один год. От инвестиционного решения до первой продукции могут пройти годы, а вложения возвращаются еще дольше. За это время нужно решить не только производственные, но и правовые, инфраструктурные и кадровые вопросы, и часть из них требует участия государства.

По словам партнера EY Виктора Коваленко, Казахстан при этом конкурирует за инвестиции с другими странами. Значит, многое зависит от того, насколько привлекательные условия страна может предложить долгосрочному капиталу.

«Государство создает условия для того, чтобы инвестор пришел именно в Казахстан и создал этот проект здесь. Уплата налогов и создание новых рабочих мест – это уже прямой результат реализации самого проекта и вклад инвестора. Просто одно без другого не работает: без какой-либо государственной поддержки крупный капиталоемкий проект просто так не реализуется», – разъясняет эксперт.

На практике речь идет о вполне конкретных вещах: доступе к инфраструктуре, скорости административных процедур, защите прав инвестора и предсказуемости регулирования. От них во многом зависит, насколько привлекательным будет запуск производства именно в Казахстане.

При этом вопрос создания новых производств становится все более важным и с точки зрения долгосрочного развития самой отрасли.

«Открытие новых месторождений – необходимость. Мы видим, что запасы действующих месторождений постепенно истощаются, поэтому уже сейчас нужно создавать задел на будущее. Важно заранее понимать, куда направлять людей и новые ресурсы, чтобы вклад ГМК в экономику сохранялся и продолжал расти», – отмечает экономист Жанат Нургалиев.

Инвестору – технологии, государству – условия

При реализации крупного ГМК-проекта важно четко разделять зоны ответственности государства и бизнеса. Как отмечает экономист Жанат Нургалиев, технологии и непосредственно производство должны оставаться зоной ответственности бизнеса, тогда как государство создает условия, необходимые для их реализации: предоставляет землю, обеспечивает доступ к инженерным сетям, лицензиям, кадрам и другим ресурсам.

Особенно остро этот вопрос стоит в ГМК, где месторождения часто расположены вдали от существующей инфраструктуры. Для запуска предприятия необходимо обеспечить его электричеством, водой, дорогами и железнодорожным сообщением. Подведение таких коммуникаций требует времени и значительных вложений, поэтому еще на этапе планирования важно определить, какая сторона отвечает за их создание и в какие сроки.

При этом инфраструктура может стать зоной совместной ответственности.

«Базовая инфраструктура – прежде всего задача государства. Но там, где инфраструктура нужна и инвестору, и окружающим населенным пунктам, возможна модель партнерства: стороны могут совместно финансировать ее строительство или модернизацию. При этом инвестор должен заранее понимать объем своих вложений и что он получит взамен», – отмечает Виктор Коваленко.

Запуск крупного ГМК-проекта требует множества согласований – от земли и технических условий до экологических, строительных и промышленных экспертиз. Поэтому для инвестора важна не только сама возможность получить необходимые разрешения, но и то, насколько слаженно государственные органы сопровождают этот процесс. В этом смысле принцип «одного окна» позволяет сократить межведомственные барьеры и упростить взаимодействие бизнеса с государством.

«Любого нормального инвестора раздражает, когда нужно несколько лет оббегать множество разных кабинетов и госорганов, собирать справки, согласования, разрешения и проходить различные процедуры. При этом не всегда этот перечень понятен и очевиден заранее. Поэтому в этой области поддержка государства очень важна. Радует, что в Казахстане такая поддержка есть», – подчеркивает Виктор Коваленко.

Для проектов, рассчитанных на десятилетия, важна и фиксация ключевых условий на длительный срок. Один из инструментов – соглашения об инвестициях (СОИ), которые закрепляют взаимные обязательства государства и инвестора и позволяют зафиксировать условия реализации проекта. Для крупных инициатив предусмотрено.