Глава комиссии по этике и честности правительства Великобритании Даг Чалмерс заявил, что вся лоббистская деятельность — от сообщений в WhatsApp до встреч на партийных конференциях — должна быть публично объявлена. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание The Guardian.
Проведенный Чалмерсом обзор предлагает создать новый реестр, который будет показывать, кто занимается лоббизмом, на какую политику они пытаются повлиять и с кем в правительстве встречаются. Эта реформа кардинально отличается от текущего реестра лоббизма, который охватывает лишь небольшую часть лоббистской деятельности, осуществляемой консультантами, и не требует раскрытия того, как она происходит.
Обзор был заказан Кейром Стармером после дела Питера Мандельсона, который сохранил долю в лоббистской фирме, будучи послом в США. Чалмерс считает эту реформу crucial для восстановления доверия к системе стандартов.
Ответ правительства теперь находится в руках Энди Бернхэма, вероятного преемника Стармера на посту премьер-министра, которому предстоит решить, выбирать ли более высокие стандарты открытости. Лоббистские скандалы долгое время беспокоили ведущих политиков Великобритании, включая Дэвида Кэмерона, который после отставки с поста премьер-министра пытался повлиять на правительство в пользу своего работодателя Greensill Capital, позже обанкротившегося.
При коалиции правительство создало реестр консультантов-лоббистов, но несколько лазеек и исключений привели к тому, что только 4-6% лоббистской деятельности подлежит декларированию. Чалмерс отметил, что предыдущий надзорный орган по стандартам рекомендовал закрыть некоторые лазейки, но комиссия пришла к выводу, что весь лоббизм должен быть зарегистрирован для обеспечения полной прозрачности.
Он сказал: «Текущая система лоббизма в Великобритании не обеспечивает необходимый уровень прозрачности и, таким образом, не соответствует принципам Нолана». Семь принципов Нолана требуют, чтобы государственные должностные лица были подотчетны общественности за свои решения и действия, подвергались проверке и действовали открыто и прозрачно.
Среди многих рекомендаций комиссии: - Любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее лоббистскую деятельность, должно зарегистрироваться и предоставлять информационные отчеты о своей деятельности. - Раскрытие информации о лоббизме в отношении коммуникаций со специальными советниками, генеральными директорами, директорами, неисполнительными директорами и другими государственными советниками эквивалентного уровня, а не только с министрами и постоянными секретарями, как предусмотрено текущим законом. - Закрытие лазеек, позволяющих лоббистам не регистрироваться, если они освобождены от НДС или если их общение с министром является «случайным». - Разработка платформы на основе ИИ для легкого поиска реестра вместе с записями встреч министров и должностных лиц с третьими сторонами. - Министры и должностные лица должны отказываться от встреч по вопросам политики или законодательства, если третьи стороны не внесены в реестр лоббистов. - Министры и должностные лица должны декларировать любой лоббизм, осуществляемый через неформальные каналы, такие как WhatsApp, и случайные встречи, например, на партийных конференциях. - Раскрытия должны включать лоббиста, дату контакта, получателя, метод контакта, предмет (включая конкретное законодательство, политику или регламент), представляемого клиента, конечного бенефициара и сведения о финансировании организации. - Значительное увеличение максимального размера гражданского штрафа, который может быть наложен регистратором за нарушения Закона о лоббизме, включая осуществление лоббизма без регистрации.
Предложения были одобрены одной из ведущих PR-организаций. Аластер МакКэпра, генеральный директор Института связей с общественностью, заявил, что это «фундаментально изменит отношения между лоббистами и Вестминстером». Он сказал: «Предложение отказаться от реестра, который дает лишь поверхностное представление о лоббистах, и заменить его комплексным реестром на основе деятельности, является критически важным и тепло приветствуется. Если эти изменения будут приняты, они наконец дадут обещанный свет прозрачности, который мы требовали, предоставив обществу истинное представление о том, кто участвует в нашем законотворческом процессе».
МакКэпра добавил: «Доверие общества к Вестминстеру пострадало за последнее десятилетие из-за бесконечной череды лоббистских скандалов. Для большинства избирателей лоббизм почти стал синонимом коррупции, несмотря на то, что он является важной частью демократического процесса. Законодатели должны слышать тех, на кого влияют их решения, но общество также должно знать».