Когда Переа перестал выращивать коку – сырье для производства кокаина – он поклялся больше никогда ее не сажать. Он выкорчевал зеленые кусты на своей маленькой ферме в отдаленном уголке провинции Мета в Колумбии, куда можно добраться только по реке, и заменил их законными культурами, такими как маниок и банан. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание BBC News.

Переа был одним из тысяч, кто присоединился к правительственной программе замещения культур, направленной на помощь фермерам в отказе от коки. Но большая часть обещанной помощи так и не поступила, а отсутствие дорог и частые наводнения затрудняли продажу его продукции. В 2024 году, разочаровавшись, он снова начал сажать коку.

«Это трагедия, – говорит Переа. – Но когда у тебя есть дети и нет работы, какой у тебя выбор? Если помощь так и не приходит, ты возвращаешься к ее выращиванию.»

Лист коки – это исконная культура, традиционно используемая коренными общинами в чаях и лекарствах. Но сегодня большая его часть перерабатывается в кокаин. Около 70% мировых поставок нелегального наркотика поступает из Колумбии.

«Кока имеет ряд преимуществ перед другими культурами, – говорит Лукас Марин Льянес, колумбийский исследователь, изучающий экономику коки и стратегии замещения. – Урожаи быстрые – фермеры могут получать три-четыре урожая в год, ее легче транспортировать, и фермеры знают, какую цену получат.»

Исследование, над которым работал Марин, показывает, что выращивание коки также может стимулировать местную экономику, увеличивая муниципальный ВВП до 10% в некоторых районах в период с 2014 по 2019 год.

Программы замещения были разработаны, чтобы помочь колумбийским фермерам, выращивающим коку, перейти к законным средствам к существованию. Однако сегодня посадки коки находятся на рекордном уровне – более 250 тысяч гектаров – и многие колумбийцы, участвовавшие в программах замещения, говорят, что их подвели.

Елена Эрнандес переехала в регион выращивания коки Гуавьяре во время бума 1990-х годов, привлеченная более высокой оплатой. «Тогда было больше денег – это было видно повсюду, – говорит она. – Мне удалось накопить и купить маленький дом.» Но индустрия коки также принесла насилие и небезопасность. Вооруженные группы боролись за контроль, в то время как правительство пыталось ограничить производство путем ручного уничтожения, воздушного опрыскивания и арестов. Эти усилия лишили семьи доходов, но не смогли остановить выращивание.

Поэтому, когда в 2017 году тогдашнее правительство ввело общенациональную программу замещения, Эрнандес с готовностью записалась, присоединившись к примерно 100 тысячам семей, которым пообещали финансовую поддержку в обмен на отказ от коки. Каждое домохозяйство должно было получить 36 миллионов колумбийских песо ($11,000; £8,000) в течение двух лет. «Как это было представлено нам, это казалось очень многообещающим для развития нашей территории», – говорит Эрнандес.

Программа, известная как Национальная комплексная программа замещения незаконных культур (PNIS), родилась из мирного соглашения 2016 года между правительством и крупнейшей партизанской группой Колумбии Farc. В обмен на выкорчевывание растений коки фермеры также получали техническую поддержку, в том числе от агрономов, и консультации по управлению почвой.

Хотя программы замещения существовали и раньше, они оставались ограниченными по масштабу. PNIS была самой амбициозной попыткой на сегодняшний день – и сначала казалось, что она работает. В некоторых частях южной Меты и Гуавьяре поля коки были заменены лимонными деревьями, банановыми культурами и небольшими животноводческими фермами. Многие фермеры, как Эрнандес, держались подальше от коки.

Однако это не означает, что они считают это успехом. «Правительство не было очень привержено нам, фермерам. С нами плохо обращались», – объясняет Эрнандес, указывая на проблемы, возникшие в самом начале. Выплаты задерживались, а техническая поддержка часто не материализовалась. Слабое присутствие государства в сельских районах и плохая координация между ведомствами означали, что помощь часто не доходила до общин. Импульс программы ослаб по мере изменения политических приоритетов. Иван Дуке, ставший президентом Колумбии в 2018 году, переориентировал подход правительства на стратегии уничтожения и безопасности.