Торговые войны Дональда Трампа в значительной степени исчезли из заголовков. Страхи по поводу новых тарифов время от времени вспыхивают, когда американский президент выходит из себя — например, угрожает прекратить торговлю США со странами, с которыми у них дефицит, если Федеральная резервная система не снизит процентные ставки. Но ощущение того, что две крупнейшие экономики мира несутся к открытому экономическому пожару, отошло на второй план перед другими, более острыми страхами — о том, что Трамп покончит с американской демократией, что ИИ всех нас убьет, и тому подобное. Об этом сообщает портал Qazaqyia.kz со ссылкой на издание The Guardian.
Это ощущение спокойствия обманчиво. Под радаром мир движется к экономической войне потенциально эпических масштабов, которая, как показывает история, вполне может перерасти в настоящую.
Перемирие, достигнутое Вашингтоном и Пекином в прошлом году в их обостряющемся торговом конфликте, которое было продлено до следующего января, снизило накал между ними — положив конец эскалации ответных тарифов и открыв дверь для некоторой пока неопределенной будущей торговой сделки.
Но ни Китай, ни США не сделали ничего для установления взаимных гарантий, которые могли бы ограничить вспышку новых боевых действий. Скорее, обе стороны сосредоточены на получении преимущества в том, что кажется неизбежным следующим раундом, в противостоянии, которое обе стороны определили как приоритет национальной безопасности, необходимый для обеспечения экономического, технологического и военного превосходства.
Новая гонка вооружений отличается от прошлых. Вместо создания оружия, чтобы взорвать друг друга, Китай и США сосредоточены на обеспечении устойчивости международных цепочек поставок, на которые они полагаются, и на том, как ограничить — а если доходит до дела, то и перекрыть — цепочки поставок, необходимые для экономического и технологического прогресса их соперника.
Эти парные стратегии восходят, по крайней мере, к пандемии Covid, когда Си Цзиньпин призвал нацию «укрепить зависимость международных производственных цепочек от Китая, сформировав мощную контрмеру и сдерживающий потенциал против иностранцев, которые искусственно перерезали бы поставки [в Китай]».
В начале администрации Байдена советник по национальной безопасности Джейк Салливан сформулировал американские цели: ограничить доступ Китая к узкому набору передовых технологий военного назначения, не опрокидывая глобальный экономический порядок. Он описал эту стратегию как создание «маленького двора» запрещенных технологий, окруженного «высоким забором» торгового и инвестиционного контроля.
К настоящему времени конфликт вышел за рамки этих первоначальных обоснований. Ограничения на американский экспорт технологий, инвестиции и передачу технологий в Китай множились за последние полвека. И они бьют не только по военному потенциалу Китая, но и замедляют его технологический прогресс в целом. И безрассудное применение Трампом тарифов не помогает.
Китай, с другой стороны, становится все более напористым, используя свое подавляющее доминирование в поставках критических минералов, необходимых для высокотехнологичных отраслей гражданского и военного назначения. В прошлом году он ошеломил администрацию Трампа, ограничив экспорт редкоземельных элементов и магнитов из них в ответ на тарифы США и усилия по ограничению доступа Китая к высококлассным полупроводникам и литографическим машинам, необходимым для их производства.
Он ослабил некоторые из этих мер контроля, но сохраняет многие другие ограничения. Хотя они в основном вводились в ответ на американские действия, они также использовались для удара по другим странам за различную политику, которая ему не нравится. Ставки высоки. Международное энергетическое агентство оценило, что если Китай заблокирует доступ США и Европы к редкоземельным магнитам, это может стоить их экономикам около 1,5 трлн долларов в год.
Куда движется война цепочек поставок? Администрация Трампа вливает сотни миллионов в проекты по добыче и переработке редкоземельных и других критических минералов, надеясь закрыть лидерство Китая. Она также удваивает усилия по ограничению доступа Китая к передовым полупроводникам и запрету покупать машины, необходимые для их производства.
Китай, в свою очередь, объявил ряд высокотехнологичных экспортных ограничений, охватывающих такие вещи, как чипы для искусственного интеллекта и технологии солнечной энергетики. Более того, он угрожал наказать страны, которые работают над снижением своей зависимости от его минеральных ресурсов.
Можно надеяться, что есть путь к мирному согласию. Это, вероятно, потребует некоторого общего понимания того, что представляет собой законный риск для национальной безопасности, который может оправдать действия по блокированию цепочек поставок. Определение «двора» имеет важное значение. Разочарования стандартной торговли не должны решаться на военном положении.
Китай, вероятно, будет доминировать в технологиях возобновляемой энергии, особенно в солнечной энергетике, в обозримом будущем. Он также может доминировать в индустрии электромобилей. Это может больно ударить по Брюсселю и Вашингтону, но это не стоит войны. Китай, с другой стороны, должен будет признать, что его меркантилистская экономическая стратегия несостоятельна в долгосрочной перспективе.