Қазақстан қаржыгерлері қауымдастығы (ҚҚҚ) кеңесінің төрағасы Елена Бахмутова Қазақстанда зейнетақы жүйесін реформалау не үшін қажет екенінің үш себебін атады. Олардың қатарында азаматтардың тұрақты емес жарналары, тұрғын үй сатып алу мен емделуге зейнетақы активтерін алу, сондай-ақ өзін-өзі жұмыспен қамту мәселесі бар. Сонымен қатар сарапшы мемлекеттен берілетін базалық зейнетақы жеткілікті түрде индекстелмегенін және «артта қалғанын» айтты. Бұл туралы Qazaqyia.kz порталы Kursiv Media басылымына сілтеме жасап хабарлайды.
Оның айтуынша, 1998 жылдан бастап міндетті зейнетақы жарналарын БЖЗҚ-дағы өз шотына тұрақты түрде енгізбеген қазақстандықтар зейнетке шығар кезде жеткіліксіз жинаққа тап болады.
«Бізде (жинақтаушы зейнетақы – Курсив) жүйе 1998 жылдан бастап міндетті болғанына қарамастан, зейнеткерлік жасқа жеткен немесе жақында жететін адамдардың едәуір бөлігі жинақтаушы зейнетақы жүйесі қолданысқа енген сәттен бастап өздерінің зейнетақы жинақтарының жеткілікті мөлшерін қалыптастырмағаны анықталды», – деді ол БЖЗҚ-ға берген сұхбатында.
Оның сөзінше, қазақстандықтар зейнетке шығарға дейін зейнетақы шоттарында жеткілікті жинақтай алмауының екі себебі бар.
«Олар не төлемеді, яғни олар түрлі жолдармен жалтарды. Немесе олар өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, бір жерде жұмыс істегендер, фрилансерлер және т.б. Яғни, олар осы жарналарды міндетті түрде төлеуден жалтарды», – деді Елена Бахмутова.
Сонымен қатар бұл қазақстандықтар күрделі пайыз әсерін толық пайдалана алмады, онда инвестициялық табыс бастапқы жинақтар мен ай сайынғы жарналарға ғана емес, бұрын алынған табысқа да есептеледі. ҚҚҚ өкілінің бағалауы бойынша, жинақтың жеткілікті деңгейі – қорытынды соманың 40%-ы жарналар есебінен, ал қалған 60%-ы инвестициялық табыс есебінен қалыптасқан деңгей.
«Дәл осылай болуы керек. Бірақ, өкінішке орай, адамдар жарналарды уақытында енгізбеді, содан кейін олардың бұл жинақтары аз болып шықты. Бұл бірінші бөлігі. Екінші бөлігі – адамдар бұл ақшаны тұрғын үй сатып алуға алды... Сомалар үлкен, 5 трлн-ға дейін жетеді», – деді ол.
Сонымен қатар Елена Бахмутова зейнетақы ақшасын шығару кезінде теріс пайдаланушылықтар да болғанын еске салды. Тұтастай алғанда, қазақстандықтар ақшаны емделуге және тұрғын үй жағдайын жақсартуға шығарды.
«Бірақ бұл олардың (зейнетақы ақшасын шығарғаннан кейін – Курсив) инвестициялық жинақтарының жеткіліксіз болуына әкелді. Бұл екінші бөлігі. Ал үшінші бөлігі – объективті, бізде жұмыспен қамту құрылымы өзгерді», – деді ол.
Оның сөзінше, қазақстандықтардың бір бөлігі жеке кәсіпкер мәртебесінсіз өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, басқалары ауыл шаруашылығымен айналысады. Нәтижесінде бұл санаттағы адамдар зейнетақы жарналарын жеткілікті мөлшерде қалыптастырмайды.
«БЖЗҚ-да халықаралық сарапшылардың қатысуымен зерттеу жүргізілді, олар бізде, негізінен, жетілген, жақсы үш деңгейлі жинақтаушы жүйе бар екенін анықтады, бірақ ол осы жинақтаушы компонент табыстың шамамен 13-14%-ын құрайтын жарналар есебінен үлес қамтамасыз еткен жағдайда тиімді... Егер сіз 10% төлесеңіз де, бірақ оны уақытында төлесеңіз, кем дегенде тұрақты, әрқашан және дәл ай сайын төлесеңіз, онда сіз зейнетке шығар кезде... бұл компонент жеткілікті болар еді», – деп санайды Елена Бахмутова.
ҚҚҚ өкілі 1998 жылға дейінгі еңбек өтілі бар, ортақ зейнетақы алуға құқығы бар адамдар жұмыстан кеткен сайын Қазақстанда жинақтаушы зейнетақы жүйесінің үлесі өсуі керек еді, алайда енді ірі кәсіпорындар түріндегі жұмыс берушілері жоқ адамдарды тұрақты жарналар жасауға қалай да ынталандыру қажет. Тағы бір мәселе – базалық зейнетақы қажетті көлемде индекстелмеді.
«Бізде қазір зейнеткерлік жасқа толған барлық азаматтарға төленетін базалық зейнетақы төлемі тиісті түрде индекстелмеді, өйткені ол еңбекақыға емес, ең төменгі күнкөріс деңгейіне байланысты, және ол біршама артта қалды», – деді ол.
ҚҚҚ өкілі кәрілікте зейнетақы жинақтарын жұмсау жүйесін де тағы бір проблема деп санайды.
«Сіз БЖЗҚ-дан ақша алған кезде орташа өмір сүру кезеңі (адам зейнетақы алып қанша өмір сүреді – Курсив) есептеледі, бірақ іс жүзінде ұзағырақ өмір сүретін адамдар бар, және бір сәтте олардың зейнетақы жинақтары таусылады, олар өмір сүруді жалғастырады, ал қорында тек базалық зейнетақы төлемі, немесе оларда болған ортақ зейнетақы қана қалады. Нәтижесінде олар еңбекке қабілеттілігі әлдеқашан жоғалған және денсаулығы бұрынғыдай емес осындай елеулі жаста табысынан айырылады», – деді Елена Бахмутова.
Осыған байланысты мамандар жинақтаушы зейнетақы жүйесін қалай жетілдіруге болатынын ойлай бастады.
«Жинақтаушы жүйені жетілдірудің түрлі нұсқалары бар. Бірақ біздің ұсынысымызда біз бірден үш компонентті жетілдіру қажеттігіне сүйендік. Яғни, бұл базалық зейнетақы төлемінің компоненті, жинақтаушы зейнетақы жүйесінің компоненті және қазір енгізіліп жатқан, бірақ әлі толық қалыптаспаған шартты-жинақтаушы жүйе», – деді ол.
Оның сөзінше, нәтижесінде енді жұмыс берушілердің 5% міндетті жарналарының 4%-ын қарапайым жинақтаушы жүйеге бағыттау, ал 1%-ын ұзағырақ өмір сүре алған адамдар осы ақшаға сене алатындай етіп ақшаны қайта бөлу үшін қалдыру ұсынылады.
«Қазір платформалық, жалдамалы жұмыспен қамтылған, жалпы, жұмыс берушілері немесе жеке кәсіпкерлері жоқ адамдарды қандай да бір жолмен ынталандыру қажет. Олар, біріншіден, міндетті жарналарды, сонымен қатар осы бөлікті (шартты-жинақтаушы 5% – Курсив) төлеу керектігін түсінуі тиіс», – деді ол.
Сонымен қатар болашақта қазақстандықтарға мемлекеттен берілетін базалық зейнетақы төлемі көтерілуі мүмкін.
«Біз бүгін ортақ және базалық зейнетақыға ЖІӨ-нің шамамен 3%-ы жұмсалады деп есептейміз. Бұл бюджеттің ағымдағы шығыстары. Егер ештеңе жасалмаса, олар азаяды (ортақ зейнетақыны алып тастау есебінен – Курсив). Бірақ онда бұл жүйе тұрақсыз болады. Біз осы 3% бюджет ішінде...» – деді ол.