Горно-металлургиялық кешен (ГМК) Қазақстан экономикасының негізгі тірегі саналады. Президент Қасым-Жомарт Тоқаев 2025 жылғы Жолдауында ГМК-ны «Қазақстанның индустриялық қаңқасының сенімді тірегі» деп атап, оның жоғары қайта бөлу өнімдері есебінен өсу әлеуетін атап өтті. Үкіметке жаңа инвестициялық циклді бастау және капиталды өңдеу өнеркәсібі мен терең өңдеуге белсенді бағыттау міндеті қойылды. Бұл туралы Qazaqyia.kz порталы Kursiv Media басылымына сілтеме жасап хабарлайды.
Бұл туралы Qazaqyia.kz порталы Kursiv Media басылымына сілтеме жасап хабарлайды.
Соңғы жылдары мемлекет қарапайым реттеушіден саланың толыққанды драйверіне айналды. Күрделі кен орындары мен терең өңдеу үлкен капитал салымдарын қажет ететінін түсінген үкімет ынталандырушы жағдайлар жасайды: геологиялық барлауды кеңейтуден бастап инфрақұрылымды жаңғыртуға және инвесторларға тікелей мемлекеттік қолдау көрсетуге дейін.
Бұл саясаттың алғашқы нәтижелері саланың инвестициялық белсенділігінде көрініс табуда. 2025 жылы ГМК-да құны 330 млрд теңгеден асатын 27 инвестициялық жоба іске асырылды, ал салаға тартылған инвестициялардың жалпы көлемі 687 млрд теңгеден асты.
Мұндай жүйелі әріптестіктің жарқын мысалы — Абай облысындағы «Айдарлы» ГМК құрылысының басталуы. Ондаған жылдар бойы қол жеткізе алмаған жоба мемлекеттік қолдау мен инвесторларға жағдай жасаудың арқасында басталды. Жаңа комбинат жылына 75 млн тонна кен өңдеуге есептелген, 3 мың жұмыс орнын қамтамасыз етеді және 1,43 трлн теңгеден астам салық әкеледі.
Әрбір осындай жобаның артында инвестордың ақша салу туралы шешімі ғана емес, сонымен қатар бизнес пен мемлекет мүдделерінің қиылысатын ұзақ жолы тұр. KURSIV MEDIA сарапшылармен бірге осы жолда ненің инвесторға байланысты екенін және қай жерде мемлекеттің қатысуынсыз жаңа өндірісті іске қосу мүмкін еместігін анықтады.
ГМК-да ірі өндірісті бір жылда салу мүмкін емес. Инвестициялық шешімнен бірінші өнімге дейін жылдар өтуі мүмкін, ал салымдар одан да ұзақ қайтарылады. Осы уақыт ішінде тек өндірістік емес, сонымен қатар құқықтық, инфрақұрылымдық және кадрлық мәселелерді шешу қажет, олардың кейбірі мемлекеттің қатысуын талап етеді.
EY серіктесі Виктор Коваленконың айтуынша, Қазақстан инвестициялар үшін басқа елдермен бәсекелеседі. Демек, көп нәрсе елдің ұзақ мерзімді капиталға қаншалықты тартымды жағдай ұсына алатынына байланысты.
«Мемлекет инвестордың дәл Қазақстанға келіп, осы жобаны осында жасауы үшін жағдай жасайды. Салықтарды төлеу және жаңа жұмыс орындарын құру — бұл жобаның өзінің тікелей нәтижесі және инвестордың үлесі. Бірі екіншісінсіз жұмыс істемейді: ешқандай мемлекеттік қолдау болмаса, ірі капиталды қажет ететін жоба жай ғана іске аспайды», — деп түсіндіреді сарапшы.
Іс жүзінде бұл нақты нәрселер туралы: инфрақұрылымға қол жеткізу, әкімшілік рәсімдердің жылдамдығы, инвестор құқықтарын қорғау және реттеудің болжамдылығы. Өндірістің дәл Қазақстанда іске қосылуының тартымдылығы көбіне осыған байланысты.
Сонымен қатар, жаңа өндірістерді құру мәселесі саланың ұзақ мерзімді дамуы тұрғысынан да маңызды бола түсуде.
«Жаңа кен орындарын ашу — қажеттілік. Біз қолданыстағы кен орындарының қорлары біртіндеп сарқылып жатқанын көріп отырмыз, сондықтан қазірдің өзінде болашаққа негіз қалу керек. Адамдар мен жаңа ресурстарды қайда бағыттау керектігін алдын ала түсіну маңызды, осылайша ГМК-ның экономикаға қосқан үлесі сақталып, өсе береді», — деп атап өтті экономист Жанат Нұрғалиев.
Инвесторға — технологиялар, мемлекетке — жағдайлар
Ірі ГМК жобасын іске асыру кезінде мемлекет пен бизнестің жауапкершілік аймақтарын нақты бөлу маңызды. Экономист Жанат Нұрғалиевтің айтуынша, технологиялар мен өндірістің өзі бизнестің жауапкершілігінде қалуы керек, ал мемлекет оларды іске асыру үшін қажетті жағдайларды жасайды: жер береді, инженерлік желілерге, лицензияларға, кадрларға және басқа ресурстарға қол жеткізуді қамтамасыз етеді.
Бұл мәселе әсіресе ГМК-да өткір, өйткені кен орындары көбінесе қолданыстағы инфрақұрылымнан алыс орналасқан. Кәсіпорынды іске қосу үшін оны электр қуатымен, сумен, жолдармен және теміржол қатынасымен қамтамасыз ету қажет. Мұндай коммуникацияларды тарту уақыт пен айтарлықтай қаржыны қажет етеді, сондықтан жоспарлау кезеңінде қай тарап оларды құруға жауапты екенін және қандай мерзімде екенін анықтау маңызды.
Инфрақұрылым ортақ жауапкершілік аймағына айналуы мүмкін.
«Базалық инфрақұрылым — ең алдымен мемлекеттің міндеті. Бірақ инфрақұрылым инвесторға да, қоршаған елді мекендерге де қажет болған жерде әріптестік моделі мүмкін: тараптар оны құрылысты немесе жаңғыртуды бірлесіп қаржыландыра алады. Бұл ретте инвестор өз салымдарының көлемін және оның орнына не алатынын алдын ала түсінуі керек», — деп атап өтті Виктор Коваленко.
Ірі ГМК жобасын іске қосу көптеген келісімдерді талап етеді — жер мен техникалық жағдайлардан бастап экологиялық, құрылыс және өнеркәсіптік сараптамаларға дейін. Сондықтан инвестор үшін қажетті рұқсаттарды алу мүмкіндігі ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік органдардың бұл процесті қаншалықты үйлесімді сүйемелдейтіні маңызды. Осы тұрғыда «бір терезе» қағидаты ведомствоаралық кедергілерді қысқартуға және бизнестің мемлекетпен өзара іс-қимылын жеңілдетуге мүмкіндік береді.
«Кез келген қалыпты инвесторды бірнеше жыл бойы көптеген әртүрлі кабинеттер мен мемлекеттік органдарды аралап, анықтамалар, келісімдер, рұқсаттар жинап, әртүрлі рәсімдерден өту керек болғанда тітіркендіреді. Бұл ретте бұл тізім әрқашан алдын ала түсінікті бола бермейді. Сондықтан бұл салада мемлекеттік қолдау өте маңызды. Қазақстанда мұндай қолдау бар екені қуантады», — деп атап көрсетті Виктор Коваленко.
Онжылдықтарға есептелген жобалар үшін негізгі шарттарды ұзақ мерзімге бекіту де маңызды. Осындай құралдардың бірі — мемлекет пен инвестордың өзара міндеттемелерін бекітетін және жобаны іске асыру шарттарын тіркеуге мүмкіндік беретін инвестициялық келісімдер (СОИ). Ірі бастамалар үшін қарастырылған.